Konsekuensi Politik dan Sosial dari Krisis di Spanyol – Krisis keuangan dan ekonomi yang dimulai pada tahun 2008 sebagian besar bertanggung jawab atas keputusan Perdana Menteri José Luis Rodríguez Zapatero untuk memajukan pemilihan umum yang jatuh tempo pada Maret 2012, yang akhirnya diadakan pada November 2011. Hal ini tidak menghalangi partai Sosialis yang sedang menjabat (PSOE) dari dikalahkan telak oleh saingan nasional utamanya, Partai Rakyat (PP) kanan-tengah, yang dipimpin oleh Mariano Rajoy. Keputusan Zapatero untuk tidak memimpin partainya ke pemilu ketiga, dan penggantinya oleh wakilnya, Alfredo Pérez Rubalcaba, tidak berdampak banyak pada hasil akhir.

Konsekuensi Politik dan Sosial dari Krisis di Spanyol

Dengan hanya 28 persen suara dan 110 dari 350 kursi di Kongres Deputi, ini adalah hasil terburuk PSOE sejak demokrasi dipulihkan pada tahun 1977. Sebaliknya, PP memenangkan 44 persen suara dan 186 kursi, sepuluh lebih dari yang dibutuhkan untuk mengamankan mayoritas absolut (176) di majelis rendah Spanyol, hasil terbaik yang pernah ada. Selain PP, penerima manfaat utama dari kinerja buruk PSOE adalah Izquierda Unida (IU), koalisi sayap kiri yang menarik 7 persen suara dan memenangkan 11 kursi (naik dari 2 kursi pada 2008); partai nasionalis utama Catalan, Convergencia i Uniò (CiU), yang memenangkan 4 persen suara dan 16 kursi; dan partai sentris yang relatif baru, Unión Progreso y Democracia (UPyD), yang menerima 5 persen suara dan 5 kursi (empat lebih banyak dibandingkan tahun 2008). playsbo

Singkatnya, Perdana Menteri Rajoy mulai menjabat pada Desember 2011 dengan dukungan rakyat yang cukup besar. Apakah dia juga menikmati mandat yang jelas dari rakyat Spanyol masih bisa diperdebatkan, terutama mengingat keengganannya untuk memberikan rincian program ekonominya selama kampanye pemilu.

Mayoritas parlemen yang nyaman dari pemerintah telah membuatnya enggan untuk mencari dukungan dari pihak lain, terutama PSOE, bahkan ketika harus menyetujui langkah-langkah yang sangat kontroversial dan melaksanakan reformasi struktural. Beberapa analis telah mengklaim bahwa, mengingat besarnya krisis ekonomi, dua partai besar (yang secara bersama-sama menyumbang 72 persen suara dan 290 dari 350 kursi parlemen) harus mencoba mencapai konsensus yang luas tentang kebijakan-kebijakan utama, dan khususnya , tentang reformasi besar yang diharapkan oleh UE untuk diterapkan oleh Spanyol untuk memenuhi kewajibannya sebagai anggota zona Euro. Namun, yang lainnya percaya bahwa lebih baik bagi pemerintah yang baru saja terpilih yang menikmati mayoritas parlemen yang nyaman untuk tidak berbagi tanggung jawab dengan partai lain.

Yang lebih memperumit masalah, partai oposisi utama mengalami kesulitan yang signifikan. Hal ini tidak sepenuhnya mengherankan, mengingat besarnya kekalahan yang dideritanya dalam pemilihan umum baru-baru ini. Tak pelak, Rubalcaba, yang terpilih sebagai pemimpin partai pada Februari 2012, dinodai oleh hubungannya dengan Zapatero, yang menurut banyak pemilih setidaknya sebagian bertanggung jawab atas kedalaman krisis saat ini. Terlepas dari kesulitan-kesulitan ini, PSOE berhasil secara mengejutkan dalam pemilihan daerah Maret 2012 di Andalusia; meskipun kalah tipis untuk pertama kalinya dalam tiga puluh tahun (dengan 39 persen suara, sedikit di bawah 40 persen dari PP), ia dapat tetap menjabat berkat dukungan parlemen yang diberikan oleh IU. Dalam Pilkada yang diadakan di Asturias pada hari yang sama, baik PSOE dan IU melakukan lebih baik secara signifikan daripada yang mereka lakukan pada pemilihan umum 2011. Namun, kaum Sosialis tidak berhasil dengan baik dalam pemilihan daerah yang diadakan di Negara Basque dan Galicia pada bulan Oktober 2012; yang terakhir, PP mampu menarik 45 persen suara yang mengesankan, sedangkan PSOE berada di urutan kedua, dengan hanya 20 persen suara yang diberikan.

Seperti yang diharapkan, popularitas pemerintah telah menurun secara signifikan selama tahun 2012 sebagai akibat dari tindakan keras yang terpaksa diadopsi. Yang mengejutkan, bagaimanapun, posisi PSOE dalam jajak pendapat juga menurun selama beberapa bulan ini. Meskipun kepercayaan populer terhadap kemampuan politisi untuk menghadapi krisis selalu rendah, tidak ada diskusi serius di Spanyol tentang perlunya pemerintahan teknokratis – seperti yang dilakukan oleh Mario Monti di Italia – untuk menggantikan yang sudah ada.

Secara keseluruhan, krisis ekonomi semakin merusak kepercayaan publik terhadap lembaga-lembaga politik utama Spanyol, yang telah menghadapi banyak kritik sebelum tahun 2008. Apa yang baru tentang situasi saat ini adalah, untuk pertama kalinya dalam sejarah demokrasi baru-baru ini, banyak jajak pendapat. menunjukkan bahwa elit politik sendirilah yang membawa sistem ke dalam reputasi yang buruk.

Namun, tidak hanya politisi yang semakin tidak disukai masyarakat umum. Tingkah laku yang tidak diinginkan dari Ketua Mahkamah Agung, yang dipaksa mengundurkan diri pada Juni 2012 setelah skandal selama sebulan terkait penggunaan dana publik, membawa dukungan publik kepada peradilan, yang awalnya tidak terlalu kuat, hingga ke terendah sepanjang masa. Selain itu, insiden ini menyoroti kurangnya transparansi dan akuntabilitas yang secara tradisional dilakukan oleh dewan pengatur kehakiman (Consejo General del Poder Judicial), menimbulkan keraguan baru tentang independensi politik dan kredibilitas secara keseluruhan.

Krisis juga mempengaruhi monarki. Di masa lalu, popularitas raja dan institusi yang dia wujudkan meningkat pada saat krisis, mungkin karena mereka dianggap berada di atas medan politik. [7]Namun, krisis ekonomi saat ini telah menyebabkan kritik publik dan pribadi yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap keluarga kerajaan dan gaya hidupnya. Ini menjadi masalah politik yang serius akibat kecelakaan yang dialami oleh Raja Juan Carlos selama perjalanan berburu ke Botswana pada April 2012, yang kemudian mengakibatkan operasi pinggul. Meskipun raja secara terbuka meminta maaf atas perilakunya, banyak orang Spanyol jelas tidak setuju dia pergi berlibur mahal pada saat bangsanya menderita konsekuensi resesi dan pengangguran. Lebih jauh, ini terjadi pada saat menantu laki-lakinya sedang diselidiki karena penipuan pajak dan penggelapan dana publik.

Politisi, bagaimanapun, telah menarik sebagian besar kesalahan atas krisis saat ini. Warga negara menyalahkan mereka, apa pun ideologi mereka, atas penanganan krisis yang buruk, karena tidak mengatur sektor keuangan secara memadai, karena merongrong kredibilitas lembaga-lembaga yang sampai sekarang sangat dihormati seperti Bank Spanyol, karena mempolitisasi pengelolaan bank tabungan (cajas de ahorro), yang secara tradisional dijunjung tinggi oleh penduduk pada umumnya, dan untuk ledakan perumahan yang sebagian disebabkan oleh praktik korupsi di tingkat pemerintah daerah.

Sebagian karena kesulitan pemerintah pusat dalam membatasi pengeluaran publik, sebagian warga juga semakin menyalahkan krisis atas konsekuensi yang tidak terduga (dan tidak diinginkan) dari devolusi politik. Di beberapa tempat, keberadaan tujuh belas komunitas otonom semakin dilihat sebagai kemewahan yang mahal yang tidak lagi mampu dimiliki Spanyol (dengan asumsi Spanyol mampu). Oleh karena itu, menjadi hal yang lumrah untuk menuduh politisi di tingkat regional dan kota membelanjakan uang jauh melebihi kemampuan mereka dalam upaya tanpa akhir untuk menjilat pemilih. Jenis kritik ini, yang tentu saja menyulut berbagai skandal korupsi yang melibatkan politisi lokal dan daerah yang mendominasi berita utama dalam beberapa tahun terakhir, tentu saja paling meluas di wilayah dan sektor masyarakat di mana dukungan untuk devolusi politik tidak pernah terlalu kuat pada awalnya. Hal baru, bagaimanapun, adalah bahwa analis dan praktisi yang serius semakin prihatin tentang sifat sistem pemerintahan semi-federal Spanyol yang tampaknya tidak berfungsi.

Bisa ditebak, krisis juga telah menyulut ketegangan pusat-pinggiran, yang sejak awal sudah cukup signifikan. Fakta bahwa PP saat ini berlaku di 12 dari 17 komunitas otonom Spanyol berarti pemerintah pusat berada dalam posisi yang cukup baik untuk melaksanakan program penghematan di wilayah ini, meskipun reformasi yang tidak populer terkadang menyebabkan gesekan di antara anggota partai yang sama. Tantangan utama, bagaimanapun, berada di Catalonia, di mana pemerintah CiU (nasionalis konservatif) telah lama mencari ‘pakta fiskal’ baru dengan Madrid sebanding dengan yang sudah dinikmati oleh Basque Country dan Navarre. Meskipun filosofi ekonomi pemerintah CiU secara keseluruhan tidak berbeda dengan yang ada di pemerintah pusat, hal ini tidak menghalangi mereka untuk menuduh Madrid menempatkan beban yang tidak dapat ditoleransi pada keuangannya, keluhan yang diterima baik oleh banyak pemilih Catalan. 

Dengan ekonomi sebesar Portugal, Catalonia memiliki beban utang terbesar di antara kawasan Spanyol mana pun (€ 41,8 miliar), tetapi pemerintah daerah mengklaim bahwa ini sebagian besar karena menerima € 18 miliar lebih sedikitper tahun daripada yang dibayarkan kembali ke kas pemerintah pusat. Apapun masalahnya, pada Agustus 2012 pemerintah Catalan akhirnya dipaksa untuk meminta dana talangan € 5 milyar dari Madrid; sebulan kemudian, penolakan Rajoy untuk merundingkan ‘pakta fiskal’ baru mendorong pemerintah Catalan untuk mengadakan pemilihan awal pada 25 November, yang segera ditetapkan untuk diubah menjadi de facto.pemungutan suara tentang hak untuk menentukan nasib sendiri nasional. Meskipun pemilu menegaskan statusnya sebagai partai terbesar di Catalonia setelah memenangkan 30 persen suara dan 50 kursi di parlemen daerah, kegagalan CiU untuk mendapatkan mayoritas absolut dan hilangnya 12 kursi dipandang sebagai kemunduran besar bagi pemimpinnya, Artur. Mas. 

Namun, hasil ini hanya berhasil secara singkat menghentikan ketakutan akan pemisahan diri Catalan; Setelah memperoleh dukungan parlemen dari ERC, sebuah partai radikal pro-kemerdekaan, pemerintah daerah yang baru tidak membuang waktu untuk mengumumkan bahwa mereka akan mengadakan referendum kemerdekaan Catalonia selambat-lambatnya tahun 2014. Mengingat bahwa baik Konstitusi Spanyol 1978 maupun undang-undang Catalan Otonomi (direvisi tahun 2006) memungkinkan referendum seperti ini.

Seperti yang diharapkan, langkah-langkah penghematan pemerintah juga telah menempatkannya pada jalur yang bertentangan dengan organisasi serikat pekerja utama Spanyol, UGT dan CCOO. Pada bulan Maret dan sekali lagi pada November 2012, organisasi buruh ini dan lainnya melakukan pemogokan umum satu hari sebagai protes terhadap program penghematan eksekutif, dan khususnya, reformasi pasar tenaga kerja, yang tetap berjalan. Sejak menjabat, Rajoy sangat enggan untuk bertemu dengan para pemimpin UGT dan CCOO, apalagi terlibat dalam diskusi serius tentang kebijakannya dengan mereka. Sementara itu, para pemimpin serikat pekerja telah mempertanyakan hak pemerintah untuk mengadopsi reformasi yang menjangkau jauh hanya dengan kekuatan mayoritas parlemennya, dan bahkan menyerukan referendum tentang kebijakannya yang lebih kontroversial.

Kesulitan keuangan dan ekonomi Spanyol juga sebagian menyebabkan munculnya apa yang disebut ‘gerakan 15 -M’, yang namanya berasal dari fakta bahwa ia melakukan protes pertamanya pada malam pemilihan lokal dan regional yang diadakan pada tanggal 22 Mei 2011. Yang disebut ‘indignados’ memiliki berbagai sebab dan tuntutan, mulai dari yang langsung seperti pengambilalihan perumahan kosong untuk kepentingan mereka yang telah kehilangan rumah mereka setelah gagal membayar kembali hipotek mereka, hingga masalah yang lebih umum tentang perjuangan melawan korupsi politik atau sifat partai politik yang diduga tidak representatif. Namun, yang mengejutkan, meskipun kondisi sosial semakin memburuk sejak pertama kali muncul, gerakan ’15 -M ‘tampaknya telah kehilangan momentum selama tahun 2012.

Sampai batas tertentu, ini mencerminkan dilema taktis tertentu: misalnya, setelah mengecam anggota serikat buruh karena menjadi bagian integral dari pembentukan politik yang mereka anggap bertanggung jawab atas banyak penyakit Spanyol, mereka dapat dimengerti ambivalen tentang mengambil bagian dalam pemogokan yang disponsori serikat pekerja terhadap pemerintah Rajoy. Selain itu, beberapa pertemuan ‘indignado’ telah menjadi dalih untuk tindakan kekerasan yang melibatkan kelompok anti-sistem, khususnya di Barcelona. Meskipun jajak pendapat menunjukkan bahwa banyak dari tujuan dan tuntutan gerakan tetap populer dengan opini publik secara luas, diragukan apakah hal itu akan berdampak jangka panjang pada kehidupan politik dan sosial Spanyol. dapat dimengerti bahwa mereka bersikap ambivalen dalam mengambil bagian dalam pemogokan yang disponsori serikat pekerja terhadap pemerintah Rajoy. Selain itu, beberapa pertemuan ‘indignado’ telah menjadi dalih untuk tindakan kekerasan yang melibatkan kelompok anti-sistem, khususnya di Barcelona.

Konsekuensi Politik dan Sosial dari Krisis di Spanyol

Meskipun jajak pendapat menunjukkan bahwa banyak dari tujuan dan tuntutan gerakan tetap populer dengan opini publik secara luas, diragukan apakah hal itu akan berdampak jangka panjang pada kehidupan politik dan sosial Spanyol. dapat dimengerti bahwa mereka bersikap ambivalen dalam mengambil bagian dalam pemogokan yang disponsori serikat pekerja terhadap pemerintah Rajoy. Selain itu, beberapa pertemuan ‘indignado’ telah menjadi dalih untuk tindakan kekerasan yang melibatkan kelompok anti-sistem, khususnya di Barcelona. Meskipun jajak pendapat menunjukkan bahwa banyak dari tujuan dan tuntutan gerakan tetap populer dengan opini publik secara luas, diragukan apakah hal itu akan berdampak jangka panjang pada kehidupan politik dan sosial Spanyol.